与金融危机的不利影响赛跑

——透析本轮宏观调控政策三大特点

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新华社北京１１月１２日电  新华社“新华视点”记者赵承、刘铮、宋振远   面对世界金融危机影响的日益加深，党中央、国务院近日果断决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需的十项措施。

这一宏观经济政策的重大调整，受到国内外的广泛关注。最近两天，从公布中央决策，到各部门、各地区紧急行动，可以看出本轮宏观调控政策的三大鲜明特点。

出手快、出拳重：凸显速度与力度统一

１０月份以来，在世界金融危机的影响下，中国经济形势变化很快。不利的影响从虚拟经济向实体经济蔓延，从东部向中西部扩展，稳定经济增长成为当前宏观调控的首要任务。

与时间赛跑，与金融危机的不利影响赛跑。中央对宏观经济政策的调整迅速出手，坚决有力。

９日向社会公布的国务院常务会议有关精神，包括了财政政策和货币政策的重大调整，以及约４万亿元的投资计划。

按照惯例，像这样重大的宏观调控政策调整，都是在年底召开的中央经济工作会议上公布。然而，形势发展变化很快，中央关于保经济增长的一揽子措施必须尽快公布实施。这种打破常规的做法意味深长。正如外界的评论，就是要“争分夺秒，不贻误时机”。

最近三天来，国务院及相关部委密集召开会议，频出配套政策，提振经济，给人信心。

１０日上午，国务院紧急召集省区市人民政府和国务院部门主要负责人在北京开会，部署落实中央政策措施。温家宝总理作重要讲话。

随即，国家发展和改革委员会召开紧急会议，安排今年新增１０００亿元中央政府投资工作，明确要求新增中央投资优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目，加大投资力度，加快建设进度，并及时启动符合条件的新开工项目，以形成有效需求、有效拉动。

中国人民银行就落实适度宽松的货币政策提出了明确的措施；财政部就增值税转型改革作出了明确的安排；交通运输部明确了今后两年交通固定资产投资规模１万亿元的建设重点……

有舆论称，这成为一场落实中央最新决策、迎战金融危机的旋风行动。人们相信，由这些政策所推动的经济增长步伐，正在与由世界金融危机所带来的不利影响赛跑。

出手不但要快，出拳还要重。本轮宏观调控政策的重大调整雷厉风行，体现了速度和力度的有机统一，向外界发出了应对挑战、战胜困难、力保增长的强烈信号。

综观中央出台的十项措施，安排的工程涉及民生、基础设施、生态环境和灾后重建等方面，两年多时间约需投资４万亿元。这是一个最直接、见效快的方案和手段。据铁道部估算，仅明年计划的６０００亿元铁路投资，对经济增长的拉动达１．５个百分点。

如此集中、大规模，以政府投资作引导和示范，无疑是应对世界金融危机的一记重拳，体现了从根本上扭转经济增速过快下滑的信心和决心。

从现在到年底，还有５０天时间。这段宝贵时间里，对最大限度争取主动，对明年乃至今后更长时间内稳定发展至为重要。在这个关键点上，一定要只争朝夕，决不可观望懈怠。

解近忧、谋长远：体现快与好的统一

“既解近忧又谋长远，是这次宏观调控政策调整的一大特点。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲评论说。

投资下滑、出口下滑……这次政策重大调整，就是要扭转经济下滑的势头。

除了国际金融危机的影响外，我国当前还存在着部分行业产能过剩、产业结构亟待升级、低水平建设容易反弹等问题。如果只顾眼前增加投资刺激经济，容易扩大已有问题，给今后发展埋下新的隐患。而这次出台的政策，选准了着力点，强调扩大投资与优化结构并重，把解决眼前问题和有利于长远发展结合了起来。