节能莫要依赖“全民限电”

作者:    来源:中联钢网   点击数:

从9月3日开始，河北衡水市安平县为完成节能降耗指标，对全县分3批实施限电，每批限电22小时。限电期间，不仅居民家停电停水，医院和红绿灯也遭停电。这导致发电机大水桶在当地热卖，居民正常的生活受到严重影响。(据9月6日京华时报报道)

安平县发改局局长王京凯称：我们全年应该完成同比下降百分之6.6%，这是我们的指标，1-6月份，同比下降了百分之0.15%，离指标还差5.25%(5.45%)。距离完成2010年指标只有4个月的时间了，可是完成的任务量和未完成的差距悬殊，这就促成了“全民限电”这一非常措施的出台。

将节能指标纳入官员考核机制后，它就和GDP数字一样成了衡量地方官员政绩的参照。但这样的考核只是上对下的，当地民众没有发言权，这就导致影响民生的政策屡禁不止，“全民招商”、“全民限电”这样的运动式逻辑大行其道。

“十一五”节能目标是，2010年比2005年单位GDP能耗降低20%左右，2010年全年单位GDP能耗需要下降5%左右，才能完成目标。面对这一艰巨任务，有地方官员表示“要不惜停产来保任务完成”。

有多位全国人大委员建议，如果实在完不成指标，可以实事求是地向人民代表大会报告完不成的原因，并通过检查工作中存在的问题，找出进一步加强节能减排工作的措施。但这仅是建议而已，行政部门的考核指标若不进行微调松动，地方官员在考核压力下就难免有非常之举。

“全民限电”固然可以降低能耗，但回到刀耕火种的原始社会效果不更明显吗?其实，节能降耗本是一件好事，但是用一刀切的指标衡量却可能坏事。有些地方经济发展刚刚起步，总能耗本就不多，还多用于维持基本的生产生活，单位GDP能耗很难降下去。各地应根据自身情况来灵活确定指标，交由当地人大审议，而不宜用强制性的行政命令来统一安排。

节能降耗，有利于各地和各行业的长远发展，市场也会进行自发的淘汰，政府可以通过优惠和补贴来鼓励扶持高产值、低能耗企业的发展，同时限制高污染、高能耗的企业投产。但这些政策的自主权多应交由地方政府，由当地人大根据民意自行确定，中央政府应将更多的人力、财力和物力投入到科技创新中，而不应一直热衷于制订宏伟的规划蓝图。

十二五的规划正在制订中，准备将节能任务分解到具体行业，值得注意的是，不管是将节能任务交由地方还是行业，理性的讨论和博弈均不可或缺，应让各地人大和行业协会在其中发挥重要角色。这样既可让节能减排的理念深入人心，也可使目标设定得更为合理。