上海在百年一遇暴雨“天灾”中寻找城市薄弱环节

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新华社上海８月２５日电  新华社记者李荣   上海２５日上午遭遇强雷暴雨，最大小时雨量创出１３０多年的最高记录，远超出城市排水标准。上海市防汛指挥部相关负责人说，“这基本上是一场天灾，雨的确是太大了。”

但相关管理部门未在“天灾”之前止步。２５日下午，就召开会议寻找“天灾”之中暴露的城市薄弱环节，完善相关的防范体系。

积水与退水

据最新统计数字，在这次罕见的雷暴雨中，有１５０多条马路积水，有１．１万户居民家中进水。到上午１０时，相当一部分积水已退，但一些地区的积水直到傍晚尚未退去。

上海市防汛指挥部副总指挥张嘉毅说，遭遇百年难见的暴雨袭击，道路积水是必然的，百姓也能理解。但退水要及时，“上午积的水下午还退不了”，就需要引起重视。

 记者跟随防汛部门人员到上海徐汇区漕溪二村现场踏勘，这里积水最深时达到５０厘米。积水抽排从上午就开始了，但到１４时左右积水还有１０多厘米。一条弄堂几乎家家户户都是湿漉漉的，居民从家里向外舀水的工具还放在门口。

另据反映，吴中路中环线地下立交桥严重积水，不少车辆被淹熄火，引起全线交通瘫痪。直至２５日傍晚，这一地段积水尚未完全排除，还有多辆汽车“瘫”在地道里。

退水“慢”里有原因

防汛部门从退水“慢”里找原因，找出了上海防汛排水中的三个薄弱环节：

一是排水设施建设尚不平衡，一些地区排水能力尚不足。长宁区西部是上海此次强雷暴雨灾害中受影响程度最严重的地区，２５日１５时５０分，上海其他区县的防汛防台风警报都已解除，唯独长宁除外。据分析，这个地区排水系统不完善，排水能力较低。而且内河调蓄能力也不足，河道容量有限，一度把泵站排出的水“顶”回来了。

二是城市管理和应急处置措施存在一些不足。目前上海是一个“大工地”，轨道交通等重大工程建设全面铺开，在与排水工程的衔接上有一些疏漏，泥水渣土堵塞下水道的现象时有发生，现有泵站的能力发挥也受到一定限制。此次强降雨来得突然，让人措手不及，暴露出相关应急反应能力的欠缺。一些容易受淹地点没有配备临时水泵等应急设施。

三是民居进水现象严重，反映出排水管理“多体制协调”尚不到位。目前居民小区之外的“大管网”由水务部门负责；居民小区内的“小管网”由房地产部门和物业公司负责，存在一些管理上的“落差”。小区积水和民居进水很容易发生在排水系统“毛细血管”的接口处。

建设与管理并重

据记者从上海市水务局了解到，上海正在加快提升城镇排水系统的覆盖率。在“十一五”期间，上海已作了建设与启动５１个排水系统、计划投资约７０亿元的计划安排，目前１９个排水系统已建成发挥作用，余下排水系统正抓紧建设与改造，争取在世博会期间发挥作用。开工建设虹桥枢纽等１０个新增排水系统。继续实施道路积水点改造，提高管网达标率，在过去７年投资４亿多元、改造９８条路段积水点的基础上，在今后３年中计划再安排投资３亿元，实施６０余条道路的积水改善工程。

建设还要与管理并重。上海正加强排水管理及相关行业联动机制。汛期排水部门严格执行２４小时值班制度，防汛防台风预警信号发布后，要及时应急响应，尽力将难以避免的短时积水限制在２小时内排除。建立排水泵站和下水道的动态检修和养护制度，形成移动式排水泵、发电电源、下水道冲洗车、潜水员队伍的特种储备制度，一旦有情况即可启动相应的响应行动。深化排水、市容环卫、物业等部门的协同作业机制，及时沟通暴雨过程中马路退水情况，每场暴雨过后，要对积水原因进行会商，及时排除隐患。